预包装备案是报告制度，针对销售预包装食品者；食品经营许可证是行政许可，针对食品经营者。两者在性质、对象、法律效力及监管上有明显区别，均旨在保障食品安全和质量。

预包装食品备案和食品经营许可证是两种不同的制度，它们在多个方面存在明显的区别。以下是对这两者的详细比较：

一、性质和目的

预包装备案：

性质：是一种报告制度。

目的：主要是向食品安全监督管理部门报告预包装食品的销售情况，以便监管部门了解市场动态，加强食品安全管理。

食品经营许可证：

性质：是一种行政许可制度。

目的：是确保食品经营者具备从事食品经营的资质和条件，保障食品安全。

二、适用对象和要求

预包装备案：

适用对象：仅销售预包装食品的经营者。

要求：备案要求相对较低，只需要按照规定向食品安全监督管理部门提交相关备案材料，无需经过复杂的审批程序。备案材料通常包括企业营业执照、法定代表人身份证等。

食品经营许可证：

适用对象：从事食品生产、食品销售、餐饮服务的经营者。

要求：申请许可证需要经过严格的审批程序，包括提交申请材料、现场核查等环节。申请材料需真实有效，反映申请人的实际情况和经营能力。现场核查内容主要包括经营场所的卫生状况、设备设施的完善程度、从业人员的健康状况及培训情况、食品安全管理制度的执行情况等。

三、法律效力和监管措施

预包装备案：

法律效力：备案后，经营者可以合法销售预包装食品。但备案并不具有强制性的法律效力，主要是一种自律和管理手段。

监管措施：监管部门会根据备案信息进行抽查和监管，确保市场秩序和食品安全。

食品经营许可证：

法律效力：许可证是经营者从事食品经营活动的法定凭证，具有强制性的法律效力。未取得许可证的经营者不得从事相关食品经营活动。

监管措施：监管部门会定期对持证经营者进行监督检查，确保其持续符合食品安全标准和要求。监管方式包括日常巡查、专项检查、抽检监测等。

四、其他区别

针对对象不同：预包装备案主要针对的是仅销售预包装食品的经营者，而食品经营许可证则针对的是所有从事食品生产、食品销售、餐饮服务的单位和个人。

适用法律法规不同：预包装食品备案主要依据的是《中华人民共和国食品安全法》中关于预包装食品销售的相关规定，而食品经营许可证的发放和管理则依据《中华人民共和国食品安全法》以及《餐饮服务许可管理办法》等相关法律法规。

综上所述，预包装备案和食品经营许可证在性质和目的、适用对象和要求、法律效力和监管措施以及其他方面都存在明显的区别。两者在食品行业中的角色和目标不同，但都是为了保障食品的安全和质量，维护消费者的权益。