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《花都区落实广州市畜禽养殖管理办法实施细则》解读材料
发布时间：2018-11-01 01:54:38
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来源：网络转载
为规范畜禽养殖行为，防治畜禽养殖污染，促进畜牧业可持续健康发展，区农林局牵头起草了《花都区落实广州市畜禽养殖管理办法实施细则》（以下简称《细则》，现将有关情况说明如下：
一、制定的目的
一是巩固畜禽养殖清理整治成果，建立长效管理机制。近年来，我区通过开展“散小乱”畜禽养殖场整治、禁养区清理整治畜禽养殖污染整治行动，全面完成了依法划定的禁养区内畜禽养殖户的关闭工作，非禁养区散小乱养殖场户明显减少，畜禽养殖清理整治取得了明显成效。为巩固成果，有必要进一步加强畜禽养殖监管，规范养殖行为。二是《广州市畜禽养殖管理办法》第二十四条要求，“各区人民政府应当结合实际制定本办法的实施细则，加强畜禽养殖（包括畜禽养殖散养户）监督管理。各区、镇人民政府（街道办事处）应当指导各村民委员会将畜禽散养户纳入村规民约管理，保护农村生态环境，保障农村干净、整洁、平安、有序。”三是明确新（扩）建畜禽养殖场户手续和程序指引，指导畜禽养殖经营者规范建设畜禽养殖场。由于目前我区无法律法规对畜禽养殖场建设有明确指引，有必要梳理明确建设手续，规范发展畜禽养殖业。
二、《细则》的主要内容及创新
本《细则》共26条，为我区关于畜禽养殖管理方面的规范性文件，重点贯彻落实国家、省、市法律法规规章对于畜禽养殖管理方面的规定，进一步加强畜禽养殖管理，特别是加强新（扩）建管理和推进非禁养区现有畜禽畜禽养殖场规范整改，主要有以下几个方面：
（一）严格新（扩）建畜禽养殖场管理，规范畜禽养殖场建设。
（二）明确我区各部门对加强畜禽养殖（包括畜禽散养户）的监督管理和职责分工。
（三）明确了畜禽生产经营者是畜禽养殖污染防治、畜禽产品质量安全、病死畜禽无害化处理第一责任人，强化主体责任，加强源头治理。
（四）提出已建成的非禁养区内的畜禽养殖场户（小区），应当按照相关法律法规规定，完善配套相关设施和手续。我区要结合实际和保障“菜篮子”供给要求，推进现有畜禽养殖场户规范整改，制定整改方案（已制定《广州市花都区开展新一轮畜禽养殖污染整治行动工作实施方案》花府办〔2018〕31号）,明确整改要求和完成时限。
（五）制定新（扩）建场相关表格和指引。
三、《细则》的制定过程
《细则》自启动制订以来，严格按照《广州市花都区行政规范性文件管理规定》等规定制定。
（一）调研、召开座谈会。经多次赴各镇街调研，组织召开征求意见座谈会等，反复讨论修改形成征求意见稿。
（二）书面征求意见。两次征求区直各部门、各（街）镇以及农林局相关科室和局属单位的意见。最后一征求意见共收到11条意见，采纳6条，未采纳5条，未采纳意见已与相关单位协调一致。
（三）完成网上公开征求意见。在花都区人民政府信息公开网发布,公开征求社会公众意见。未收到修改意见。
（四）组织开展廉洁性评估。组织花都区农林局主要领导、分管领导对《细则》开展廉洁性评估并进行论证。
（五）经区农林局审批科审核：《细则》具有必要性、可行性，与上位法无冲突。并按照规范性文件制定程序要求，广泛征求了相关部门意见和社会公众意见，开展了调研论证、廉洁性评估，程序合法。
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