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积极财政政策聚力增效 财税体制改革不避艰难 财政部负责人回应财税热点问题
发布时间：2018-03-08 01:15:01
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来源：中国金融新闻网
如何防控政府债务风险、房地产税立法如何推进？个税起征点调至多少？3月7日上午，十三届全国人大一次会议在北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷、副部长史耀斌等围绕“财税工作和财政改革”回答中外记者提问。
肖捷表示，今年将实施个人所得税改革，包括提高基本费用扣除标准，也就是“起征点”，此外还要增加专项附加扣除。
“这一次的个人所得税改革至少有两大内涵值得我们关注。”史耀斌说，一是提高起征点，怎么样提高、提高到什么程度，会根据居民基本生活消费水平的变化来确定，并且提出一个提高起征点的建议。二是这次个人所得税改革增加了专项扣除，正如李克强总理在政府工作报告里提出首先选择的重点就是子女教育、大病医疗这些老百姓最急需最关切的。史耀斌表示，基本养老、医疗、失业保险费、住房公积金和在一定限额以内的职业年金、企业年金、商业健康保险等， 都是可以在税前扣除的。他还表示，将适时推出商业养老保险税前扣除政策。
史耀斌还介绍，这次个人所得税改革还要改革完善征税模式。目前，个人所得税是属于分类征收的个人所得税模式。这次改革将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制。比如，将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等这些劳动性的所得作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，称之为“起征点”，之后再进行征税。这样做能更好地体现税收公平，体现调节收入分配的作用。
对于社会普遍关注的房地产税，史耀斌介绍，按照中央决策部署，目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。在推进房地产税立法过程中，会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，从中国的国情出发来合理设计房地产税制度，使房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。
今年的政府工作报告提到，今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点，这是赤字率自2013年以来的首次下调，财政赤字2.38万亿元。赤字率下调是否意味着积极的财政政策会逐步退出？
“尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。”肖捷说，今年预算安排的财政赤字是按照23800亿元考虑的，这个规模和去年的预算赤字规模是持平的。另外，在今年的预算报告中不难发现，今年积极的财政政策仍然保持了较强的力度。
“今年财政支出的规模仍然在继续扩大。”肖捷给出一组数据，今年一般公共预算支出的规模将达到约21万亿元，比去年增长7.6%，这个增幅高于今年预算收入6.1%的增幅。与此同时，还安排地方政府专项债券13500亿元，比去年增加5500亿元。同时，今年预算安排的中央基建投资也比去年增加300亿元。
肖捷表示，今年的预算安排中，全年预计减税8000亿元以上，同时还要降费3000亿元以上。这也是实施积极财政政策的题中应有之义，对于降低制度性交易成本、激发市场主体的活力、提高经济发展的质量和效益都至关重要。
另外，肖捷强调，财政资金使用要聚力增效。在预算安排上，优先支持打好三大攻坚战，重点支持深化供给侧结构性改革、保障和改善民生。同时，也要压减一些无效的和低效的支出，通过优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率，更好地体现积极财政政策的聚力增效作用。
